两场会议的声音|张天仁：建议修改《促进科技成果转化法》，为科研人员“松绑、减轻压力” – 新京报

新京报贝壳财经讯（记者 陶野）2026年全国第二次会议期间，全国人大副委员长、天能集团董事长张天仁聚焦科技体制改革，介绍了《促进科技成果转化法案修订案》。他建议，面对新科技革命和产业转型的迫切需要，应尽快启动该法修改进程，用制度创新解决当前科技成果转化中存在的“不敢转移”“不想转移”“转移方式”等制度障碍，进一步释放创新潜力，为高质量发展注入新动力。张天任代表指出，自现行晋升法《科技成果转化办法》于1996年颁布，2015年修订，为激发创新活力、促进科技与经济融合发挥了重要作用。但面对科技革命大规模进展和产业变革新阶段、构建现代产业体系的迫切需要，现行法律仍存在一些缺陷和不足。例如，专业科技成果管理要求与市场转化需要之间的矛盾、责任限额和风险免除机制不明确、与相关改革实践衔接不够等。科研人员在领取补偿时仍面临税收、理财、国有资产等限制。代表张天仁认为，制度保障在全球发生100年来未见的重大变化之际，如何将日本的技术和人力资源优势有效转化为产业竞争力，这些举措显得尤为重要。为此，张天仁代表建议全国人大有关委员会牵头启动该法修改进程，尽快促进科技成果转化。将为科研人员、转化机构、市场主体“纾解减压”，为科技成果转化链条“赋能增效”，为各类创新活动“陪伴”。他提出深化所有权和责任权利制度改革，解决“不敢让渡”问题。建议在法律上全面建立并细化“作品所有权或长期使用权”制度，明确明确产权决策程序、协议要求、权利义务以及后续管理安排，为科研人员提供更明确的产权预期。同时，缓解当事人的焦虑情绪，履行注意义务，遵守决策程序，避免违法所得。建立法律容错和豁免机制，免除相关决策和行为不承担责任的人。我们将加强激励措施，建立制度，消除不愿转移的担忧。应在法律中明确科研人员因科技成果转化取得的股权报酬，参照国家相关税收优惠政策，享受缓缴个人所得税等优惠。同时，科研机构和国家电子设立的高等学校应当建立健全专门的技术转移机构。建立技术人才输送专业体系，建立技术管理人员系列职称，实行市场化激励。此外，我们还将完善移民链条和资金支持，破解“移民方式”瓶颈。他建议，在法律层面，应明确鼓励和支持成果转化的薄弱环节，如概念验证、试点成熟度等，并在土地、融资、设备等方面提供配套政策。建立统一规范的知识产权评价体系和便捷高效的质押登记平台，将降低知识产权等业务质押融资的风险，进一步拓宽科技成果转化的融资渠道。技术成果。纠错：穆祥彤